Scientia et Technica Año XXIX, Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira. ISSN 0122-1701 y ISSN-e: 2344-7214 49
C
Un método para monitorear y reportar la inversión
pública en cambio climático en Colombia
(Octubre 2020)
A Method for Monitoring and Reporting Public Investment in Climate Change in
Colombia (October 2020)
K. Arcila-Burgos ; N. N. Atehortua-Sanchez ; and B. L. Valencia
DOI: 10.22517/23447214.24585
Trabajo de investigación científico y tecnológico.
Abstract— Colombia is required to track and report its climate
finances to the United Nations Framework on Climate Change
(UNFCCC). The CHIP system monitors and reports public
expenditure related to climate change by Colombian
municipalities and departments. This article highlights
methodological advancements and limitations in measuring public
climate expenditure using the CHIP system. It presents an
expenditure classification for climate change in terms of direct,
potential, and indirect attribution categories. The water and
sanitation sector, along with environmental protection, exhibit the
most categories classified as direct attribution, while sectors such
as health, education, finance, construction, and tourism show no
direct public expenditure on climate change. Through the
methodological route outlined in this article, monitoring,
reporting, and verification are achievable with comparability,
precision, consistency, transparency, and standardized reporting
for local, departmental, national, and international actors. Finally,
based on identified data quality barriers, the article suggests
procedures to enhance data collection, registration, and reporting
on public climate investment.
Index Terms— Climate change, climate finance, monitoring,
public expenditure, reporting.
Resumen— Colombia tiene dentro de sus compromisos ante la
Convención Marco de Naciones Unidas frente al Cambio
Climático hacer seguimiento a las inversiones climáticas. El
artículo presenta avances y limitaciones metodológicas para
analizar las inversiones climáticas utilizando el Sistema CHIP, el
cual monitorea y reporta el gasto público de las entidades
territoriales. Se propone una clasificación diferenciando rubros de
mitigación o adaptación al cambio climático, o ambos, de acuerdo
a su atribuabilidad directa (hay 44 categorías), potencial (hay 88
categorías) o indirecta (hay 17 categorías), donde la mayor
atrbuabilidad se concentra en el sector agua y saneamiento
(36,4%) y protección ambiental (27,3%), mientras que los sectores
de salud, educación, finanzas, construcción y turismo no se
encontraron inversiones directas. Con el esquema metodológico
presentado, es posible la comparabilidad, la precisión, la
Este manuscrito fue enviado el 01 de noviembre de 2020, aceptado el 12 de
noviembre de 2022 y publicado el -- de marzo de 2023.
K. Arcila-Burgos, Adm. Ambiental, Magistra en Desarrollo Rural y MBA,
quien es parte del Grupo de Investigación en Gestión Ambiental Territorial
GAT, Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnológica de
Pereira, Risaralda, Colombia, (e-mail: katherine.arcila@utp.edu.co).
N. N. Atehortua-Sanchez, Ingeniera Física, Maestría en Ingeniería Eléctrica,
la autora está con el Grupo de investigación en Aplicaciones de Inteligencia
consistencia, la transparencia, y la generación de reportes
estandarizados según e interés del actor a nivel municipal,
departamental, nacional e internacional. Asimismo, con base en
las barreras encontradas en los casos analizados en algunos
municipios del departamento de Risaralda, se proponen nuevos
caminos a emprender en procura de mejorar la captura del dato,
e registro y la presentación de informes que contribuyan a la toma
de decisiones en cambio climático.
Palabras claves— Cambio climático, finanzas del clima, finanzas
públicas, monitoreo, reporte.
I.
INTRODUCCIÓN
OLOMBIA debe avanzar en la transición hacia una economía
carbono eficiente, con territorios climáticamente
preparados para afrontar los efectos de la variabilidad
climática y el cambio climático, así como aprovechar las
oportunidades económicas que estos cambios propician. La
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés) dispone de una
serie de formatos para que los países puedan presentar sus
informes [1] y estado de avance en el logro de las metas de
Cambio Climático, donde el seguimiento al comportamiento de
los flujos de inversiones es parte fundamental en los sistemas
de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) [2]. La OECD
(Organisation for Economic Cooperation and Development por
sus siglas en inglés) ha venido reportando el valor de los flujos
internacionales orientados a financiar las iniciativas climáticas
[3], [4], [5], [6].
La falta de conceptos comunes entre países, bancos e
instituciones financieras de desarrollo, y métodos explícitos
para el procesamiento de datos e información afecta la
transparencia en el proceso de MRV de las inversiones en
acciones de mitigación y adaptación frente al cambio climático
[7], [8], [9], [10], [11].
Artificial, Ingeniería Agroambiental, Universidad Tecnológica, Durazno,
Uruguay (e-mail: nelcy.atehortua@utec.edu.uy ).
B. L. Valencia, Adm. Ambiental, especialista en Educación Ambiental el
autor está con el Grupo de Investigación en Gestión Ambiental Territorial GAT,
Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnológica de Pereira,
Risaralda, Colombia (e-mail: brlevalencia@utp.edu.co ).
50
Scientia et Technica Año XXIX Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira
Este artículo muestra la forma de utilizar el Sistema
Consolidador de Hacienda de Información Pública – CHIP y el
FUT para rastrear las finanzas climáticas domésticas
municipales y departamentales; se abordan reflexiones
conceptuales, metodológicas, alcances y limitaciones para
hacer seguimiento al financiamiento público climático. Para
ello se muestra el comportamiento histórico del gasto público
según el sector y atribución a cambio climático (directa,
potencial e indirecta) a nivel municipal y departamental, se
comparan rubros entre municipios o se presentan datos
agregados por subregiones. Para avanzar en la aplicación de
principios tales como la transparencia y la precisión en los
informes presentados, se tuvieron en cuenta referentes
nacionales e internacionales (i.e. marcadores de Rio) de forma
tal que las inversiones climáticas públicas puedan mostrarse
armonizadas entre los diferentes lenguajes utilizados. Lo
anterior sirvió como punto de partida para el desarrollo de un
esquema metodológico para el monitoreo y reporte específico
para cambio climático, como medio de estandarización de los
informes sobre financiamiento climático de las entidades
territoriales y la posibilidad de presentar desagregado para
mitigación, adaptación o ambos.
II.
MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACIÓN - MRV
El monitoreo de las finanzas del clima centra su atención en
las inversiones que contribuyen a cumplir con las metas de
mitigación y adaptación frente al cambio climático [3], [8],
[12], [13], [14]. Las metas de mitigación de Gases Efecto
Invernadero (GEI) son claras respecto a las inversiones
requeridas para alcanzarlas, mientras que las medidas de
adaptación frente a las manifestaciones del clima han resultado
difíciles de cuantificar, dada la variedad de conceptos, sectores
y metodologías para establecer las condiciones conducentes a
lograr un desarrollo resiliente al clima [12], [15], [16], [17],
[18], [19], [20]. En este documento se entenderá que una
inversión es de adaptación al cambio climático, si responde a
un contexto de vulnerabilidad y riesgo actual o proyectado
frente a la variabilidad climática y al cambio climático, e
identificación de impactos y oportunidades frente al clima
cambiante previamente identificado para un territorio (i.e.
municipio) [3], [5], [21], [22], [23], [24], [25].
Los principios para realizar el seguimiento a las inversiones
climáticas son la transparencia, precisión, completitud,
comparabilidad y consistencia de la información [2], [8], [22],
[26], [27], [28]. Estos sirven para evaluar la calidad de la
información presentada, y aprender de dificultades tales como
[3], [9]:
• Las metodologías y definiciones utilizadas para
reportar los datos de inversiones en cambio
climático son variadas entre diferentes países.
• Los informes vienen en formatos cuyos datos no
pueden ser agregados entre países o la forma de
presentar las unidades del monto invertido (i.e.
miles, millones, EUR, USD) afectan la integración
de datos.
• La transparencia y consistencia de los datos entre
países limita las posibilidades de realizar
comparaciones entre éstos.
• El momento de reporte de la inversión realizada (al
inicio o al final, al inicio y final) puede ser fuente de
error (doble conteo).
• Claridad insuficiente frente a quién realiza el
seguimiento, cuándo se toman los datos y qué debe
monitorear.
• Dificultad para rastrear las inversiones específicas
en mitigación o adaptación al cambio climático de
proyectos sectoriales.
• Hay actividades que contribuyen tanto a mitigación
como adaptación y son clasificadas como “ambas”,
sin embargo, el concepto aplicado no siempre
responde al hecho de implementar una actividad con
beneficios tanto en mitigación como en adaptación
(i.e. conservación de ecosistemas de manglar).
Existe un repositorio central de datos con las regulaciones del
mecanismo de monitoreo (MMR por sus siglas en inglés) en el
cual están las directrices, manuales, políticas, listas de chequeo
de calidad de la información, que señalan cómo diligenciar los
formatos para registrar los datos de cambio climático de los
países miembro de la Unión Europea y del área económica
europea [29].
Los bancos multilaterales de desarrollo acogen los criterios
de los marcadores de Río para clasificar las actividades como
mitigación de GEI, adaptación o de ambos, o realizan revisiones
por componentes del proyecto [24], [30], [31], [32]; sin
embargo, cada Banco tiene sistemas propios para el registro de
la información asociada a los proyectos, hecho que ha
dificultado visibilizar las inversiones en actividades que
contribuyen específicamente a cambio climático, salvo por
aquellos casos donde el programa está exclusivamente
enfocado en mitigación o adaptación frente al clima.
El “reporte” hace referencia a las Comunicaciones
Nacionales que deben elaborar los países cada 4 años y los
Informes Bienales de Actualización (BUR por sus siglas en
inglés) cada 2 años, en los cuales se deben presentar los avances
en mitigación de GEI y los flujos financieros que han aportado
a la adaptación frente al clima [8], [11], [33]. En los informes
se reportan las inversiones que se han realizado en cambio
climático, diferenciando si es general o específico, de
adaptación, mitigación, ambas u otros, fuente de financiación,
sector, según lo establecido en la Conferencia de las Partes (CP-
18) de la UNFCCC -tabla 7- [27], [34].
En el caso de los Banco de Desarrollo Multilaterales (MDB),
las Instituciones de Desarrollo Financiero (DFIs) y el Comité
de Ayuda al Desarrollo (DAC) producen los informes conjuntos
sobre finanzas del clima, el mapeo de las Finanzas Verdes y está
la base de datos de finanzas del clima de la OECD-DAC. Los
datos pueden ser visualizados para diferentes años, por tipo de
metodología utilizada, por sector y por procedencia de la
financiación sea del país donante o el receptor [31], [35], ver
Fig. 1.
Scientia et Technica Año XXIX, Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira.
51
Estudios sobre aspectos metodológicos y nuevos
requerimientos de los reportes sobre finanzas del clima [4], [9],
Fig. 1. Ejemplos de informes generados desde la plataforma de la OECD-
DAC, inversiones climáticas desagregadas por sector y por metodología en los
años 2011 y 2015, perspectiva país receptor.
[11]
, [33] han señalado la debilidad:
• De los informes sobre inversión pública (i.e. por
falta de sistemas de información, metodologías
estandarizadas, etc).
• Para visualizar la información sectorial de
inversiones en cambio climático como la utilizan los
MDB o el Club de Bancos para el Desarrollo (IDFC
por sus siglas en inglés).
• En discriminar la participación de diferentes fuentes
de financiación en un mismo proyecto, así como la
diferenciación en la inversión según sea de
mitigación, adaptación o ambos o transversales, lo
cual no es claro.
• La presentación de las inversiones por componentes
del proyecto donde no todos los componentes
estaban relacionados con adaptación o mitigación.
La “verificación” se consideró a partir de la CP.13 en Balí,
año 2007, 13 años después de ratificada la Convención Marco
de Naciones Unidas en Cambio Climático. Se centra en la
revisión de los procesos y métodos que garanticen la
transparencia desde el acopio del dato, procesamiento y reporte
de la información. Esta se elabora a través de consultas y
análisis internacionales (ICA por sus siglas en inglés) y se
presenta en los informes bienales [14], [33].
En el caso de los MDB e instituciones financieras, las
encuestas son uno de los instrumentos utilizados para
diferenciar los valores invertidos específicamente en cambio
climático, respecto a las evaluaciones de calidad de los datos,
éstas varían entre bancos y en algunos casos la existencia de
datos considerados sensibles impide que se lleven a cabo este
tipo de controles [9], [36].
III.
SEGUIMIENTO A LAS INVERSIONES CLIMÁTICAS PÚBLICAS
EN COLOMBIA
Los datos del Centro de Predicciones del Clima muestran que
entre los meses de junio de 2010 hasta marzo de 2012 (con
excepción del mes de junio de 2011) hubo fenómeno de La
Niña, y se presentó nuevamente entre agosto y diciembre de
2016, y entre octubre de 2017 hasta marzo de 2018. Hubo
fenómeno El Niño entre los meses de noviembre 2014 hasta
mayo de 2016 y entre octubre de 2018 hasta junio de 2019 [37].
Al relacionar la información del fenómeno ENSO, con
herramientas internacionales de monitoreo para inversiones
climáticas, como la base de datos de finanzas del clima de la
OECD-DAC, se observa que en Colombia aumentaron las
inversiones entre los años 2010 y 2011 (con un máximo de
inversión en el segundo año, con 18 millones de dólares) y
nuevamente a partir del año 2014 retomaron la tendencia alcista
hasta el año 2017 (alcanzando 196 millones de dólares para
dicho año), los datos se muestran hasta esta fecha en la
plataforma en línea. En el año 2011, las principales fuentes de
financiamiento climático fueron el Banco Interamericano de
Desarrollo (IADB por sus siglas en inglés), con $471.135
millones de dólares, y Francia, con $215.756 millones de
dólares; mientras para el año 2015, el Banco Mundial, Francia
y Alemania realizaron los mayores aportes con $350.218,
$306.031 y $136.992 millones de dólares respectivamente [38].
En cuanto a los sectores de inversiones climáticas, en el año
2011, el transporte y almacenamiento, junto a la preparación
ante desastres obtuvieron las mayores inversiones, con $613,6
millones de dólares y $72,1 millones de dólares
52
Scientia et Technica Año XXIX Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira
respectivamente (a precios constantes del año 2016); mientras
en el año 2015, los principales sectores de inversión fueron la
protección ambiental ($526,9 millones de dólares), y el
suministro de agua y saneamiento ($263 millones de dólares)
[38].
Colombia tiene el Sistema Consolidador de Hacienda de
Información Pública - CHIP para monitorear y reportar el gasto
público de las entidades territoriales, administrado por la
Contaduría General de la Nación (CGN), a través del cual las
entidades territoriales deben informar sobre su ejecución
presupuestal de ingresos y gastos para facilitar el seguimiento,
evaluación y control desde el ámbito nacional (Resolución 248
de julio de 2007; Ley 962/2005, Ley 1753/2015, Decreto
1536/2016). Estos datos pueden utilizarse para rastrear la
inversión en cambio climático, un ejemplo de ello es el portal
de MRV de financiamiento climático del Departamento
Nacional de Planeación (DNP), el cual informa sobre el
financiamiento público propio a partir de datos del Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF) y el Formulario
Único Territorial (FUT) [39]. El Decreto 3402 del 7 de
septiembre de 2007 adoptó el FUT y lo definió como único
canal de acopio de datos para el sistema CHIP [40].
Otro ejemplo de uso del sistema CHIP para rastrear las
inversiones climáticas son los perfiles climáticos territoriales de
los municipios del departamento de Risaralda, en los cuales se
muestran las inversiones realizadas semestralmente según el
potencial de la actividad para contribuir al logro de las metas en
cambio climático, información que conjuntamente con el
análisis de las manifestaciones del clima, y la evaluación del
instrumento de ordenamiento territorial vigente, son la base
para incorporar lineamientos, medidas y normas de adaptación
frente al cambio climático desde un enfoque de ordenamiento
territorial [25], [41], ver Fig. 2.
Fig. 2. Inversión (USD) climática potencial acumulada (SemI-2016, SemII-
2016, SemI-2017) por sistema estructurante, Municipio de Dosquebradas,
Risaralda.
Dentro de las bondades del Sistema CHIP, se tienen la
actualización trimestral, la disponibilidad de datos históricos
por entidad territorial y el acceso a la información en formato
de Excel a través de la página de internet. Esta característica
permitiría realizar MRV a las inversiones públicas climáticas
como parte del seguimiento a la implementación de los planes
de ordenamiento territorial.
IV.
EL FUT COMO INSUMO PARA EL SEGUIMIENTO A LAS
INVERSIONES PÚBLICAS CLIMÁTICAS
Un estudio adelantado por el Grupo de Financiamiento
Climático para Latinoamérica y el Caribe (GFLAC), el World
Resources Institute (WRI) y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP), encontraron para Colombia que las
inversiones han sido en 12 sectores y en un total de 248
actividades; dentro de las dificultades evidenciadas estuvo la
variedad de actividades financiadas sin un marco conceptual
que las respalde y garantice el seguimiento a las inversiones en
cambio climático de forma consistente y transparente [8], [26],
[42].
La estrategia de MRV, así como la guía metodológica de
financiamiento climático [42], [43] evidenciaron la importancia
de medir y reportar los flujos de inversión climática por sector,
de forma transparente, precisa, consistente, comparable y
eficiente para Colombia [22], [26], [27].
Los perfiles climáticos territoriales del departamento de
Risaralda contienen las inversiones públicas por periodo
administrativo, con potencial de aportar a la gestión del cambio
climático, diferenciadas por sistema estructurante. Estos tienen
como propósito servir de insumo técnico durante la
actualización, revisión y ajuste de los instrumentos de
ordenamiento territorial [25], [44]; los cuales han sido
elaborados por el Grupo de Investigación en Gestión Ambiental
Territorial (GAT) en el marco de convenios entre la CARDER,
Gobernación de Risaralda y la Universidad Tecnológica de
Pereira -UTP- durante los años 2015 a 2019.
La intención de presentar las inversiones potenciales en
cambio climático desagregadas por sistema estructurantes en
los perfiles climáticos territoriales, fue: a) mostrar a los
tomadores de decisiones del ámbito municipal, que hay
programas que hacen parten de su Plan de Desarrollo con
inversiones que podrían comenzar a incorporar acciones
tendientes a mitigar emisiones de GEI o reducir la
vulnerabilidad territorial ante los impactos proyectados del
clima; b) la existencia de categorías (sectores) en el FUT, a
través de las cuáles han reportado inversiones y que contribuyen
a cumplir con los compromisos en cambio climático, tal como
sucede con rubros relacionados con restauración o compra de
predios para proteger fuentes abastecedoras de agua.
Para seleccionar las categorías relacionadas con la inversión
climática en el gasto público, se trabajó con las habilitadas en
el año 2015 en el FUT, las cuales fueron filtradas según su
contribución a la gestión de las manifestaciones del clima actual
y proyectado en el territorio, con base en la normativa
colombiana existente y estudios sobre el tema y lo que fue
apareciendo hasta el año 2018 [16], [17], [44], [45], [46], [47],
[48], [49], [50], [51], [52], [53].
V.
¿CÓMO RASTREAR LAS FINANZAS CLIMÁTICAS PÚBLICAS?
Un sistema de MRV de las finanzas públicas del clima del
ámbito municipal que pueda aportar información completa,
confiable, consistente, comparable, flexible y eficiente [22],
[26], al Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA, impulsó
el desarrollo de un esquema metodológico que facilita el acopio
SERVICIOS PÚBLICOS
$
$20.159
19.147
VIVND-EQUPM-E.PÚBLICO
MOV-VÍAS-TPRT
$5.091
$9.367
$4.052
$8.920
SIST-PRODUCTIVOS
$2.652
$2.856
ESTRUCTURA ECOLÓGICA
$1.559
$2.010
TOTAL PRESUPUESTO DEFINITIVO (USD)
TOTAL PRESUPUESTO INICIAL (USD)
Scientia et Technica Año XXIX, Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira.
53
Eje
mpl
estandarizado de los rubros que contribuyen al logro de las
metas en cambio climático a partir de las inversiones registradas
en el FUT. Los perfiles climáticos territoriales de Risaralda,
junto con los desarrollos normativos ocurridos entre los años
2015 a 2019 fueron el escenario para visibilizar las inversiones
públicas climáticas por sistema estructurante (i,e, servicios
públicos, vivienda).
Lo anterior, junto con la necesidad de reportar los avances
logrados en cambio climático a nivel departamental o por
subregiones en Risaralda conllevaron a desarrollar y
ajustar continuamente una herramienta flexible para generar
informes por dimensión de cambio climático o sector de
inversión, según la necesidad del usuario (i.e. entidades
territoriales, nación, cooperantes, sector privado etc), ver Fig.
3. La estandarización metodológica garantiza la transparencia y
precisión en la generación de informes sobre la inversión
pública climática.
Fig. 3. Momentos surtidos en el desarrollo y uso de la herramienta de Monitoreo
y Reporte de las inversiones públicas climáticas en los municipios de Risaralda.
En este artículo se presentan gráficas para reportar la
inversión pública climática con los datos agregados para
diferentes ámbitos territoriales o sectores de inversión. Los
marcadores de Río señalan la necesidad de establecer el
contexto climático del sitio donde se ejecutará el proyecto como
punto de partida para definir si una actividad es o no de
adaptación frente a la variabilidad climática y el cambio
climático [24]. En el caso de Risaralda los perfiles climáticos
territoriales municipales cumplen con este requerimiento [52],
[54], [55].
Para el total de actividades registradas en el FUT con corte a
diciembre 2019, se identificaron 149 rubros para cambio
climático. Hay 44 categorías atribuibles directamente a cambio
climático, 88 con potencial de aportar y 17 son indirectas, Los
rubros directamente atribuibles se concentraron en el sector
agua y saneamiento (36,4%), protección ambiental (27,3%) y
forestal (15,9%), no se identificaron inversiones atribuibles
directamente para los sectores salud, educación, finanzas,
construcción y turismo.
Las inversiones potenciales se concentraron en los sectores
de la construcción (26,1%), agua y saneamiento (15,9%),
protección ambiental (15,9%) y transporte (14,8%). Además,
hay 10 categorías directamente atribuibles a la mitigación del
cambio climático y 8 potenciales. Para adaptación se
identificaron 16 actividades atribuibles directamente y 22 con
potencial. Hay 18 gastos de inversión directos y 58 potenciales
para la clasificación de “ambos”.
TABLA I
CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE LAS
SUBCATEGORÍAS DEL FUT COMO RUBROS ATRIBUIBLES DE
ADAPTACIÓN, MITIGACIÓN O AMBOS.
Atri
bu-
ción
Adaptación
Mitigación
Ambos
Directa
La actividad del FUT ayuda a
reducir la vulnerabilidad ante
las manifestaciones (incluye
riesgos, impactos y
oportunidades) del clima
actuales o proyectadas en los
sistemas estructurantes (i.e.
estructura ecológica y
servicios públicos
domiciliarios) del territorio,
sectores (i.e. salud y turismo)
y la población en general.
La actividad contribuye a
mantener en el tiempo los
servicios ecosistémicos.
La actividad del
FUT:
Favorece la
captación de GEI
y la disminución
de la emisión de
éstos.
El mantenimiento
de las reservas de
carbono.
Son las
actividades
que
simultáneame
nte aportan a
las dos
estrategias,
tales como
protección,
conservación,
restauración
ecosistémica,
rehabilitación
de suelos.
Ejemplo
A.8.12: Promoción de
proyectos productivos de
desarrollo rural bajo en
carbono.
A.12.5.1: Instalación y
operación de sistemas de
monitoreo y alerta ante
amenazas.
A.3.11.3
Alcantarillado-
tratamiento.
A.10.18.2:
Ecoproductos
industriales.
A.10.8.1
Conservación,
protección,
restauración y
aprovechamie
nto sostenible
de los
ecosistemas
forestales.
Potencial
La implementación de la
actividad del FUT, podría
contener acciones de
adaptación frente a las
manifestaciones actuales o
proyectadas del clima, sin
embargo, como aparece la
categoría del FUT con corte a
diciembre 2019, no es
posible tener certeza frente a
la relación directa de las
acciones implementadas por
la entidad territorial para
lograr la adaptación frente al
clima.
Reducir emisiones
de GEI, aumentar
sumideros de
carbono, utilizar
tecnologías o
materiales
carbono eficiente.
No obstante, la
redacción actual
de la categoría
invisibiliza si la
acción incluyó
medidas con
intenciones de
mitigar los GEI.
Son las
actividades
que podrían
aportar
simultáneame
nte al logro de
metas de
mitigación y
adaptación,
pero la
actividad del
FUT no
permite
conocer si
efectivamente
lo consideró.
Ejemplo
A.2.2.18.2: Gestión del
riesgo (consumo y
aprovechamiento biológico
de los alimentos, calidad e
inocuidad de los alimentos).
A.2.2.20.3.1: Enfermedades
transmitidas por vectores.
A.13.3: Fomento
y apoyo a la
apropiación de
tecnología en
procesos
empresariales, no
permite distinguir
si las tecnologías
adoptaron
procesos carbono-
eficientes.
A.17.9
Elaboración y
actualización
de planes de
desarrollo.
Indirecto
Hace referencia a las actividades del FUT orientadas a grupos
poblacionales específicos y sensibles al cambio climático (i.e.:
mujeres, adultos mayores, víctimas, indígenas, entre otros), para
quienes se busca fortalecer su capacidad de adaptación y disminuir su
sensibilidad ante manifestaciones del clima como los incrementos de
temperatura, desabastecimiento de alimentos, migración asociada a
eventos climáticos, dengue. Las actividades podrían hacer alusión a
acciones de formación en adaptación o mitigación ( [56], [57], [58],
[59], [60]).
A.14.2 protección integral de la niñez (Art. 20 No.15
Ley1098/2006).
54
Scientia et Technica Año XXIX Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira
Fuente. Autores con base en [16], [17], [19], [23], [24], [44], [46], [47], [48],
[49], [61], [62], [63], [64].
La categorización de la Tabla I. sirve para monitorear y
reportar el gasto público con fines climáticos, puede usarse en
cualquier municipio de Colombia, en tanto la clasificación y
filtros utilizados corresponden al total de categorías y
subcategorías vigentes para el FUT hasta diciembre de 2019.
En la medida que se agreguen actividades al Formulario, la
herramienta de seguimiento deberá actualizarse. El hecho de
utilizar el FUT como fuente de datos que es oficial para
Colombia, da la posibilidad a un usuario de generar salidas
gráficas para comparar diferentes municipios del país y analizar
el comportamiento de sus inversiones climáticas.
VI.
APLICACIÓN PARA EL ANÁLISIS DE LAS INVERSIONES
PÚBLICAS EN CAMBIO CLIMÁTICO
Para ejemplificar la utilidad de las herramientas previamente
presentadas en el análisis de la inversión pública en cambio
climático, se tomó como referente municipios del departamento
de Risaralda. En éste predominan las precipitaciones entre 2000
y 2500 mm/año y su temperatura media es de 22ºC. Según los
registros acumulados de lluvia se tiene que fue la región
climática de Alto Cauca donde más llovió entre 1975 y 2015
con 2294 mm/año y hacia el Parque Nacional Natural de los
Nevados se han registrado temperaturas hasta de 4ºC. Las zonas
más calientes están hacia el noroccidente en límite con el
Chocó, municipio de Pueblo Rico y los municipios de La
Virginia y Quinchía ubicados en las riberas del río Cauca, con
temperaturas hasta 26ºC. El régimen bimodal de lluvias se
caracteriza por meses secos entre enero y febrero y julio agosto,
y los más lluviosos entre abril mayo y octubre noviembre [52],
[55], [65].
Se estima para el departamento de Risaralda que los mayores
aumentos de temperatura (escenario 2071-2100) se
concentrarían en los municipios de Pueblo Rico, Mistrató,
Quinchía, Belén de Umbría, Pereira y La Virginia, entre 2,3°C
y 2,5°C (Municipios de influencia directa del río Cauca, del río
Risaralda y del río San Juan). Mientras Pereira, Guática,
Balboa, Santuario, Apía y Quinchía podrían enfrentarse a los
mayores aumentos en precipitación (entre 30% y 40% respecto
al escenario de precipitación de referencia 1976-2005) [52],
[55].
Las emisiones de GEI para el departamento de Risaralda son
generadas principalmente por los sectores de transporte
(27,38%), forestal (22,55%), agropecuario (20,24%) [51]. Al
aplicar los criterios presentados en la Tabla I, se puede obtener
información sobre las inversiones públicas realizadas en estos
sectores (ver Fig. 4).
Fig. 4. Inversión (USD) pública climática directa y potencial entre los años
2010-2019, consolidada por sector transporte, agrícola y forestal por año,
departamento de Risaralda.
Nota: La tasa de cambio utilizada correspondió al promedio de la TRM para
cada año [66].
En cuanto a los eventos más frecuentes en Risaralda entre
1950 y el año 2015 fueron los deslizamientos (38%), las
inundaciones (25%) y los vendavales (24%). En los municipios
de la subregión ambiental I -priman los servicios e industria-, el
mayor número de afectados se registró en el año 1997 durante
meses con fenómeno El Niño por una avenida torrencial; en la
subregión ambiental II -prima la agroindustria-, fue en el año
2004 a causa de vendavales en meses con fenómeno El Niño y
en la subregión III -prima la etnicidad y la conservación- fue en
el año 1998 a causa de una epidemia [55], (ver Fig. 5).
$9.917.635
$2.177.542
$5.329.620
$11.993.632
2019
TRANS
$8.443.273
2018
$3.948.389
2017
$63.825
AGR
2016
$3.750.255
$12.682.091
2015
TRANS
$6.268.341
$5.825.007
$44.076.646
2014
$35.568.125
2013
FORES
$299.143
2012
$5.028.853
2011
$7.947.563
$2.935.109
AGR
$4.645.153
2010
$6.837.442
$4.658.006
AMBOS
MITIGACIÓN
Scientia et Technica Año XXIX, Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira.
55
Fig. 5. Inversión (USD) pública climática directa y potencial consolidado por
sector salud y protección ambiental, año, departamento de Risaralda.
En el sector de protección ambiental en la están asociados los
rubros del FUT relacionados con la conservación de
ecosistemas y la gestión del riesgo de desastres que aportan a la
gestión del cambio climático en coherencia con los sectores de
los marcadores de Rio, para visibilizar las inversiones
climáticas.
Los municipios graficados a continuación, corresponden a
aquellos que de acuerdo con los perfiles climáticos territoriales
Fig. 7. Comportamiento de la inversión (USD) pública climática potencial, por
semestre para los años 2010-2015, sistema estructurante de hábitat y vivienda.
Municipio de La Virginia, Risaralda.
Nota: Los rubros correspondientes al sistema estructurante vivienda
corresponde a A.12.4.2 reubicación de asentamientos humanos clasificados en
condición de alto riesgo de desastre, A.7.3 planes y proyectos de mejoramiento
de vivienda y saneamiento básico, A.7.4 planes y proyectos de construcción de
vivienda en sitio propio, A.7.5 planes y proyectos para la adquisición y/o
construcción de vivienda y A.7.7 proyectos de titulación y legalización de
predios. La TRM utilizada fue el promedio de cada semestre [66]. Tomado de
Convenio Interadministrativo 410 de 2019 entre la CARDER y la UTP.
podría incrementar la precipitación un 40% y en Quinchía la
temperatura hasta 2,4ºC al 2071-2100. La Fig.8 muestra que la
inversión para la adaptación del sector disminuyó en ambos
municipios 35,31%.
La mayor inversión registrada fue bajo la categoría de
y el Plan Integral de Gestión de Cambio Climático
Territorial (PIGCCT) de Risaralda probablemente se verán más
afectados por los incrementos de temperatura y de precipitación
en el escenario 2071-2100 [55].
Fig.6. Proporción de eventos registrados entre los años 1950-2012, durante El
Niño y La Niña, en el Municipio de La Virginia, Risaralda. Fuente. GAT con
base en [37] y [67].
Nota: Tomado de Convenio Interadministrativo 410 de 2019 entre la CARDER
y la UTP.
El municipio de La Virginia está ubicado sobre la margen
occidental del río Cauca y en los años 2010 y 2011 el fenómeno
de La Niña incidió en aumentos del nivel del río (ver Fig. 6),
afectando principalmente el suelo urbano del municipio [68],
años que coincidieron con las mayores inversiones para el ítem
7.4. En el año 2015 reportaron rubros para “planes para la
adquisición y/o construcción de vivienda” y “proyectos de
titulación y legalización de predios”, (ver Fig. 7).
Respecto al escenario de referencia 1976-2005, en Apía
Fig. 8. Inversión (USD) pública climática directa en adaptación, sector de
Agua y Saneamiento, periodo administrativo 2016-2019 Municipios de Apía
y Quinchía, Risaralda.
Nota: La TRM utilizada fue el promedio de cada año [66].
“reforestación y control de la erosión” por un valor de $73.593
USD ($136.000.000 COP) por parte del Municipio de Mistrató
en el año 2011. La siguiente categoría con mayor inversión fue
“conservación, protección, restauración y aprovechamiento
sostenible de los ecosistemas forestales” realizada por el
municipio de Pueblo Rico por un valor de $38.617 USD
($117.984.000 COP) en el año 2016 (ver Fig. 9).
2019
$ 55.342
2018
$ 418.420
2017
$ 741.753
$ 784.071
2016
$ 1.371.367
$ 606.344
$ 932.375
2015
2014
$ 1.527.952
2013
2012
$ 5.156.665
$ 897.312
$ 2.631.124
2011
$ 8.865.463
$ 8.078.342
2010
$ 176.410
PROT
SALUD
PROT
PROT
Niña
Niño
$ 682.397
$ 682.247
$ 505.546
$ 601.036
$ 480.361
$ 142.659
$ 167.761
$ 17.978
2016
2017
2018
2019
Apia
Quinchia
2010-1 2010-2 2011-1 2011-2 2012-1 2012-2 2013-1 2013-2 2014-1 2014-2 2015-1 2015-2
A.12.4.2 A.7.3 A.7.4 A.7.5 A.7.7
ADAPTACIÓN -
MITIGACIÓN
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓN
Epidemia
1,67%
Incendio forestal
6,67%
Inundación
63,33%
Vendaval
1,67%
Deslizamiento
1,67%
Epidemia
1,67%
Inundación
16,67%
Ola de calor
1,67%
Tempestad
1,67%
Vendaval
3,33%
$5.132
$1.026
$5.407
$1.077.771
$1.135.425
$40.517
$992.150
$1.081
$981.911
$1.013.473
$1.008.772
$737.212 $39.413
$631.902 $37.641
$199.369
$1.020
$193.485
$490
$6.0
$38.498
43
$20.734
$31.641
$2.539
56
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Fig. 9. Comportamiento de las inversiones (en USD) públicas climáticas
directas en la subregión III (Pueblo Rico y Mistrató) de Risaralda, sector
forestal, medidas clasificadas como “ambas”.
El rubro invertido en energía correspondió a “obras de
electrificación rural” $135.009 USD ($404.839.760 COP), el
cual es el único de atribución directa bajo la clasificación
“ambas” medidas. Para el sector transporte se invirtieron
$7.266.107USD ($ 21.787.069.184 COP) en “mejoramiento de
vías” equivalentes al 80% de la inversión climática potencial
del sector. Para mitigación fueron $1.494.641 USD
($4.520.662.747 COP) correspondientes a “mantenimiento
rutinario de vías” (ver Fig. 10).
Fig. 10. Comportamiento de la inversión (USD) climática pública directa y
potencial en mitigación de GEI en el periodo 2016-2019, Municipio de
Guática, Risaralda.
VII.
APRENDIZAJES SOBRE UN SISTEMA DE MRV DE LAS
FINANZAS DEL CLIMA
Un sistema de MRV de las finanzas públicas municipales y
departamentales con fines climáticos, debe tener como
propósitos [6], [7], [8]:
• La administración de la información de todos los
sectores abordados en el FUT cuyos rubros
contribuyen al cumplimiento de los objetivos de
mitigación y adaptación establecidos en los Planes
Integrales de Gestión de Cambio Climático
Territoriales (PIGCCT) [69].
• El seguimiento consistente al comportamiento de
las inversiones climáticas del FUT reportadas por
las entidades territoriales. Esta información sirve de
base para evaluar si los programas y proyectos de
los PIGCCT con aportes de las entidades
territoriales son relevantes, coherentes, efectivos y
eficientes respecto al cumplimiento de las metas de
adaptación y mitigación establecidas para los
departamentos.
• La disponibilidad de la información para evaluar
cuatrienalmente en el ámbito municipal y
departamental si las inversiones realizadas han
logrado hacer alguna diferencia en la disminución
de la vulnerabilidad territorial frente al clima y la
reducción o captación de GEI.
• Favorecer el aprendizaje en torno a errores y
aciertos en la captura, procesamiento de los datos,
así como analizar la efectividad y eficiencia de las
inversiones climáticas municipales y
departamentales dentro de un periodo
administrativo, de forma que puedan tomarse los
correctivos del caso.
Respecto a los principios del MRV, dentro de los
aprendizajes adquiridos se tiene:
El principio de precisión que hace referencia a un mínimo de
incertidumbre frente a la pertinencia climática del gasto
realizado [26] , se ve afectado en el caso de las medidas de
adaptación por el hecho de que las acciones implementadas no
necesariamente responden a un estudio climático que respalde
técnicamente que la actividad contribuirá a la reducción de la
vulnerabilidad territorial frente a los incrementos proyectados
de temperatura y precipitación, o a los efectos negativos de la
variabilidad climática en el municipio [22], [70]. Esto a su vez
conduce a una variedad de conceptos y criterios utilizados entre
las diferentes entidades territoriales para registrar el gasto
público que podría atribuirse como inversión climática directa,
no obstante, en el caso de Risaralda, los perfiles climáticos
territoriales son el referente para decidir si la inversión es o no
de adaptación.
La precisión de los datos se altera en casos como el del
Municipio de La Virginia, donde en los registros de los años
2016 y 2017 hubo trimestres que fueron reportados en unidades
de miles y otros en unidades de pesos, o los datos del año 2012
donde el único valor registrado para el ítem A.7.3. “Planes y
proyectos de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico”
para todo el año fue $3.000 COP.
La consistencia de la información se afecta con hallazgos
como el del Municipio de Marsella, para el cual faltaban los
datos de los trimestres de abril a junio del año 2011.
La transparencia, entendida como el principio que da
confiabilidad en cuanto a los conceptos, metodologías, procesos
y fuentes de información [2], [8], [26], [28], la lectura hay que
hacerla desde dos instancias, la primera, referida al momento en
que la información es ingresada al Sistema CHIP por parte de
un funcionario encargado de registrar la información en cada
Alcaldía y Gobernación, quien es una fuente probable de error
asociada a la claridad que tenga frente a las actividades que
deberían registrarse bajo una categoría de las que están
relacionadas con cambio climático. Segundo, el principio
evaluado desde la herramienta desarrollada cumple con el
hecho de proporcionar conceptos verificables y armonizados
con metodologías como los Marcadores de Río [24] y los
sectores revisados para Colombia [62] que respaldan la
clasificación utilizada para cada categoría del FUT.
Las limitantes encontradas al presentar las inversiones
$ 79.004
$ 67.577
$ 59.287
$ 50.063
$ 59.748
$ 39.617
$ 30.631
$ 11.123
$ 15.248
$ 5.074
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
$ 269.629
$ 275.122
$ 298.530
$ 167.092
$ 83.157
$ 163.001
$ 88.879
$ 90.724
$ 131.784
$ 74.786
$ 71.326
$ 2.011
$ 2.011
$ 106.325
$ 22.804
$ 21.226
$ 38.580 $ 36.431
2016-1 2016-2 2017-1 2017-2 2018-1 2018-2 2019-1 2019-2
Energía P.INICIAL (USD)
Transporte P.INICIAL (USD)
Energía P.FINAL (USD) Transporte P.FINAL (USD)
Scientia et Technica Año XXIX, Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira.
57
climáticas domésticas en cada municipio se relacionan con la
posibilidad de verificar al momento de ingresar los datos, si la
inversión es atribuible como una acción con fines de mitigación
o adaptación según los criterios establecidos para clasificarla
como tal, ya sea directa o potencial, y la claridad conceptual
frente al tema, que tenga el funcionario responsable de ingresar
la información al Sistema CHIP.
Otra de las limitantes de las actuales categorías del FUT, se
relacionan con la imposibilidad de contar con especificidad
para actividades de mitigación o adaptación, razón por la cual,
hay inversiones municipales en cambio climático que podrían
estar pasando desapercibidas.
VIII.
OPCIONES PARA AVANZAR HACIA LA TRANSPARENCIA
EN EL REPORTE DE LAS FINANZAS CLIMÁTICAS DE CARÁCTER
PÚBLICO
Colombia tiene la posibilidad de mejorar la transparencia
relacionada con la información sobre inversiones climáticas
domésticas de carácter municipal y departamental en la medida
que logre incluir en el FUT, subcategorías nuevas que permitan
diferenciar si la actividad ejecutada implementó o no, acciones
de mitigación o adaptación. En la Tabla II, se propone algunas
subcategorías con las cuales el seguimiento de la inversión
climática reportada en el FUT podría aumentar la atribución
directa a cambio climático.
Para la correcta clasificación de los rubros del FUT, la Tabla
I es un ejemplo de los criterios utilizados para orientar al
usuario para clasificar correctamente las actividades como
mitigación, adaptación o ambos.
Otra opción para incrementar la transparencia de la
información sobre inversiones climáticas, es implementar a
nivel municipal evaluaciones de calidad de los datos semestral
o anualmente, de forma que cumplan una doble función, de
evaluación frente al proceso y conceptos utilizados para
registrar los datos y de formación de los funcionarios, de forma
que se puedan corregir futuras fuentes de error con las personas
que sean parte de la administración en una vigencia dada.
Finalmente, para que la información monitoreada sea útil,
deberán implementarse informes semestrales o anuales con el
comportamiento municipal y departamental de las inversiones
climáticas públicas para tomadores de decisiones locales,
nacionales y para los ciudadanos. Así mismo, estos informes
deberán complementarse con informes que evalúen el avance e
impacto de las inversiones en el cumplimiento de las metas de
cambio climático establecidas en los PIGCCT al final de cada
periodo administrativo, los cuales deben ser útiles para la toma
de decisiones y creíbles.
TABLA II
EJEMPLOS DE CATEGORÍAS CLASIFICADAS COMO
INVERSIONES POTENCIALES CON ALGUNAS
SUBCATEGORÍAS SUGERIDAS PARA INCLUIR EN EL FUT.
Actividad
Subcategorías propuestas
Construcción
ampliación y
adecuación de
infraestructura
educativa
Conexión de la infraestructura educativa a
fuentes renovables de energía.
Construcción o mejoramiento utilizando
materiales constructivos carbono eficientes.
Construcción de
zonas verdes,
parques, plazas y
plazoletas
Adopción de diseños que favorezcan la creación
de microclimas que disminuyan la sensación de
calor.
Luminarias públicas con fuentes de energía
renovable.
Desarrollo de
programas y
proyectos
productivos en el
marco del Plan
Agropecuario
Producción agrícola diversificada.
Implementación de sistemas agropecuarios o
forestales adaptados a los cambios proyectados
del clima.
Enfermedades
transmitidas por
vectores
Seguimiento al comportamiento de los vectores
transmisores de enfermedades (i.e. dengue) en las
áreas proyectadas con los mayores cambios de
temperatura y de precipitación.
Planes y proyectos
para la adquisición
y/o construcción de
vivienda
Planes de vivienda con criterios de construcción
sostenible y adaptados climáticamente.
Fuente. Autores con base en [16], [24], [46], [55], [62], [71], [72], [73].
IX.
CONCLUSIONES
El seguimiento a la inversión climática y el alcance de la
misma es de interés para las naciones y los organismos de
cooperación internacional. Bajo esta premisa existen diferentes
metodologías para realizar el seguimiento a la inversión
climática, tanto del sector privado, público, doméstico e
internacional, la cual cambia de acuerdo a las condiciones y
opciones propias de cada país.
Colombia gracias al sistema CHIP tiene la posibilidad de
ajustar el formulario vigente el cual aporta información
nacional como subnacional. Los perfiles climáticos territoriales
de Risaralda han servido como informes en los cuales se ha
visibilizado la inversión pública con potencial de contribuir a
las metas de cambio climático departamentales.
El esquema metodológico presentado, toma como insumo los
reportes del sistema CHIP, para brindar información trimestral,
semestral, anualizada e histórica de la inversión climática
pública analizada por sector desde la lógica utilizada por los
Bancos de Desarrollo Multilateral e Instituciones Financieras,
por dimensión del PIGCCT de Risaralda o TCNCC, por sistema
estructurante y por tipo de medida (adaptación, mitigación o
ambos) en el ámbito municipal, subregional, departamental e
incluso internacional de forma consistente, comparable y
completa.
Un sistema de MRV de las finanzas del clima con un
esquema metodológico como el presentado, establece la base
para futuras evaluaciones de corto, mediano y largo plazo en el
cumplimiento de los objetivos de mitigación y adaptación
establecidos en los PIGCCT departamentales, metas climáticas
nacionales e internacionales.
Los esfuerzos realizados a la fecha en Risaralda en materia
de MRV del financiamiento climático público y el esquema
metodológico desarrollado, han significado respuestas a retos
nacionales e internacionales en el reconocimiento de las
inversiones climáticas públicas con sustento documental,
transparencia en las categorías y clasificaciones utilizadas, y la
estandarización de los reportes haciendo posible su
comparabilidad y lectura según sea el interés. Por otro lado, se
ha visibilizado la necesidad de incluir nuevas subcategorías en
58
Scientia et Technica Año XXIX Vol. 29, No. 01, enero-marzo de 2024. Universidad Tecnológica de Pereira
los reportes del sistema CHIP. Igualmente será importante
plantear una ruta consistente de verificación de orden municipal
y subnacional que aporten en eficiencia a los reportes
nacionales.
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Katherine Arcila-Burgos, Adm.
Ambiental de la Universidad
Tecnológica de Pereira UTP, Magistra
en Desarrollo Rural de la Pontificia
Universidad Javeriana y MBA de
EAFIT, pertenece al Grupo de
Investigación en Gestión Ambiental
Territorial GAT, Facultad de Ciencias
Ambientales de la UTP, Risaralda,
Colombia. Profesional con experiencia
en planificación ambiental, territorial y de los recursos naturales
(agua, suelo, biodiversidad, zonas costeras) en entidades
nacionales tales como INVEMAR, IDEAM, locales (Alcaldías
de Pereira y Dosquebradas), empresa privada (GESAMB), en
gestión de Cambio Climático en entidades tales como el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS),
RAPE Región Central, la Universidad Tecnológica de Pereira,
CARDER y la gobernación de Risaralda; en monitoreo a los
proyectos de desarrollo financiados por USAID en Colombia, y
desarrollo rural en regiones tales como el pacífico colombiano,
los llanos orientales y el Eje Cafetero, en entidades tales como
la Agencia de Renovación del Territorio (ART), USAID y
entidades públicas del ámbito local (e-mail:
katherine.arcila@utp.edu.co).
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6125-8959
N. N. Atehortua-Sanchez, Ingeniera
Física, Maestría en Ingeniería
Eléctrica, de la Universidad
Tecnológica de Pereira UTP, la autora
está con el Grupo de investigación en
Aplicaciones de Inteligencia
Artificial, Ingeniería Agroambiental,
Universidad Tecnológica, Durazno,
Uruguay. Experiencia en gestión del
cambio climático en el ámbito
departamental y municipal enfocada en el procesamiento y
análisis de datos ambientales, análisis estadístico, aprendizaje
automático y reconocimiento de patrones (e-mail:
nelcy.atehortua@utec.edu.uy).
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4847-9888
B. L. Valencia, Adm. Ambiental de la
Universidad Tecnológica de Pereira
UTP, especialista en Educación
Ambiental de la Fundación
Universitaria de los Libertadores, el
autor está con el Grupo de
Investigación en Gestión Ambiental
Territorial GAT, Facultad de Ciencias
Ambientales de la Universidad
Tecnológica de Pereira, Risaralda,
Colombia. Experiencia en gestión del cambio climático en el
ámbito departamental y municipal, calidad del aire, emisiones
atmosféricas, salud ambiental y calidad del agua con entidades
tales como CARDER, Gobernación de Risaralda y la UTP (e-
mail: brlevalencia@utp.edu.co).
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6518-2576
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